行業(yè)動(dòng)態(tài)
產(chǎn)業(yè)人才｜新“八級(jí)”制度-職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定
前不久，人社部發(fā)布《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這是自建立技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度以來(lái)，繼“水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出國(guó)家職業(yè)資格目錄”“進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通”后技能人才評(píng)價(jià)制度改革的又一重大舉措，標(biāo)志著我國(guó)技能人才評(píng)價(jià)制度改革基本完成，技能人才評(píng)價(jià)工作進(jìn)入新階段，即全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定階段。
《意見》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)技能人才評(píng)價(jià)制度改革基本完成，技能人才評(píng)價(jià)工作進(jìn)入全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的新階段?！兑庖姟窂慕∪殬I(yè)技能等級(jí)制度體系、完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)制、促進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果與培養(yǎng)使用待遇相結(jié)合等方面明確提出改革意見和方向，并列出“八級(jí)”各個(gè)職業(yè)技能等級(jí)（崗位）要求，具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性和前瞻性。
01
設(shè)計(jì)更具科學(xué)性
在初級(jí)工前補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，在高級(jí)技師上增設(shè)特級(jí)技師和首席技師，并不是單純?cè)谠小拔寮?jí)”基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單疊加。而是從崗位到標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)等方面的升級(jí)。其中，學(xué)徒工轉(zhuǎn)正定級(jí)考核由用人單位在其學(xué)習(xí)期滿和試用期滿后自主進(jìn)行，與諸多職業(yè)（工種）的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接；初級(jí)工到高級(jí)技師由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織按職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果為技能等級(jí)，與待遇使用相聯(lián)系，可理解為評(píng)聘分開或合一；特級(jí)技師和首席技師則為職務(wù)和崗位，通過(guò)評(píng)聘方式進(jìn)行，實(shí)行崗位聘任制，與待遇使用相掛鉤，可理解為評(píng)聘合一。不同的評(píng)價(jià)方式和實(shí)施主體對(duì)應(yīng)不同的等級(jí)，既保證了評(píng)價(jià)的社會(huì)性，又保證了用人單位的自主權(quán)，具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性。
02
實(shí)施更具靈活性
一方面，《意見》實(shí)施后，國(guó)家技能人才評(píng)價(jià)會(huì)形成“職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定為主、職業(yè)資格評(píng)價(jià)和專項(xiàng)職業(yè)能力考核為輔，用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織具體認(rèn)定為主、政府部門具體認(rèn)定為輔”的新格局，職業(yè)技能等級(jí)制度可以與職業(yè)資格制度、職稱制度更好銜接。另一方面，職業(yè)技能等級(jí)制度在標(biāo)準(zhǔn)上可以與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)規(guī)范等相互銜接；在培養(yǎng)上可以更好發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的積極性，更好與企業(yè)用人單位需求緊密結(jié)合；在使用上對(duì)提高人才培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)認(rèn)定結(jié)果與崗位使用有效銜接，提高技能人才激勵(lì)水平等方面具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
03
設(shè)置更具前瞻性
2016年，國(guó)家“十三五”規(guī)劃中提出要制定國(guó)家資歷框架。此后，建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家資歷框架的實(shí)踐探索陸續(xù)展開。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、職業(yè)技能培訓(xùn)證書等在內(nèi)的職業(yè)資歷體系和涵蓋各類各級(jí)教育文憑的學(xué)歷資歷體系是國(guó)家資歷框架的“兩大”支柱。但是現(xiàn)行“五級(jí)”的技能人才評(píng)價(jià)與國(guó)際通行8到9級(jí)的資歷框架存在錯(cuò)位對(duì)應(yīng)。新的“八級(jí)”制度的出現(xiàn)，很好地解決了這種錯(cuò)位，為技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)制度更好地融入我國(guó)國(guó)家資歷框架體系奠定了重要基礎(chǔ)。所以說(shuō)，新“八級(jí)”的設(shè)置具有較好的前瞻性。
《意見》的出臺(tái)，標(biāo)志我國(guó)技能人才評(píng)價(jià)改革進(jìn)入全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的新階段?！兑庖姟返膶?shí)施必將在提高技能人才社會(huì)地位和職業(yè)聲望、吸引更多勞動(dòng)者走技能之路、緩解技能人才短缺問(wèn)題等方面發(fā)揮重要且積極作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供充足的人才支撐和技能保障。
《意見》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)技能人才評(píng)價(jià)制度改革基本完成，技能人才評(píng)價(jià)工作進(jìn)入全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的新階段?！兑庖姟窂慕∪殬I(yè)技能等級(jí)制度體系、完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)制、促進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果與培養(yǎng)使用待遇相結(jié)合等方面明確提出改革意見和方向，并列出“八級(jí)”各個(gè)職業(yè)技能等級(jí)（崗位）要求，具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性和前瞻性。
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設(shè)計(jì)更具科學(xué)性
在初級(jí)工前補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，在高級(jí)技師上增設(shè)特級(jí)技師和首席技師，并不是單純?cè)谠小拔寮?jí)”基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單疊加。而是從崗位到標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)等方面的升級(jí)。其中，學(xué)徒工轉(zhuǎn)正定級(jí)考核由用人單位在其學(xué)習(xí)期滿和試用期滿后自主進(jìn)行，與諸多職業(yè)（工種）的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接；初級(jí)工到高級(jí)技師由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織按職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果為技能等級(jí)，與待遇使用相聯(lián)系，可理解為評(píng)聘分開或合一；特級(jí)技師和首席技師則為職務(wù)和崗位，通過(guò)評(píng)聘方式進(jìn)行，實(shí)行崗位聘任制，與待遇使用相掛鉤，可理解為評(píng)聘合一。不同的評(píng)價(jià)方式和實(shí)施主體對(duì)應(yīng)不同的等級(jí)，既保證了評(píng)價(jià)的社會(huì)性，又保證了用人單位的自主權(quán)，具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性。
02
實(shí)施更具靈活性
一方面，《意見》實(shí)施后，國(guó)家技能人才評(píng)價(jià)會(huì)形成“職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定為主、職業(yè)資格評(píng)價(jià)和專項(xiàng)職業(yè)能力考核為輔，用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織具體認(rèn)定為主、政府部門具體認(rèn)定為輔”的新格局，職業(yè)技能等級(jí)制度可以與職業(yè)資格制度、職稱制度更好銜接。另一方面，職業(yè)技能等級(jí)制度在標(biāo)準(zhǔn)上可以與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)規(guī)范等相互銜接；在培養(yǎng)上可以更好發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的積極性，更好與企業(yè)用人單位需求緊密結(jié)合；在使用上對(duì)提高人才培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)認(rèn)定結(jié)果與崗位使用有效銜接，提高技能人才激勵(lì)水平等方面具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
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設(shè)置更具前瞻性
2016年，國(guó)家“十三五”規(guī)劃中提出要制定國(guó)家資歷框架。此后，建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家資歷框架的實(shí)踐探索陸續(xù)展開。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、職業(yè)技能培訓(xùn)證書等在內(nèi)的職業(yè)資歷體系和涵蓋各類各級(jí)教育文憑的學(xué)歷資歷體系是國(guó)家資歷框架的“兩大”支柱。但是現(xiàn)行“五級(jí)”的技能人才評(píng)價(jià)與國(guó)際通行8到9級(jí)的資歷框架存在錯(cuò)位對(duì)應(yīng)。新的“八級(jí)”制度的出現(xiàn)，很好地解決了這種錯(cuò)位，為技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)制度更好地融入我國(guó)國(guó)家資歷框架體系奠定了重要基礎(chǔ)。所以說(shuō)，新“八級(jí)”的設(shè)置具有較好的前瞻性。
《意見》的出臺(tái)，標(biāo)志我國(guó)技能人才評(píng)價(jià)改革進(jìn)入全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的新階段?！兑庖姟返膶?shí)施必將在提高技能人才社會(huì)地位和職業(yè)聲望、吸引更多勞動(dòng)者走技能之路、緩解技能人才短缺問(wèn)題等方面發(fā)揮重要且積極作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供充足的人才支撐和技能保障。
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